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太平區2017年政府工作報告
 
雙擊自動滾屏 公布日期:[2017-1-5]   字體大小:     瀏覽量:10536    發布者:管理員
 
 


各位代表:

現在,我代表區政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,全區干部群眾團結一心,攻堅克難,全力推進轉型振興和幸福太平建設,實現了經濟社會平穩健康發展。

按照上級部署,我們夯實經濟基礎,穩定經濟運行,主要指標增幅高于全市平均水平。預計完成地區生產總值37.8億元,公共財政預算收入1.09億元,固定資產投資8億元,招商引資到位資金6.5億元,社會消費品零售總額12億元,城鎮居民人均可支配收入23300元,較好地完成了今年各項工作任務。

(一)三次產業協調發展

工業經濟筑底趨穩。全區45戶規上企業總產值43億元,工業經濟總量排全市第二位。規上工業增加值13億元,新增規上工業企業5戶。萬達鑄業鑄鋁殼體項目竣工投產,力勁北方機械產銷兩旺,保利民爆實現同比增長。超懿商標被國家工商總局評為“中國馳名商標”。實現高新技術產品增加值1.1億元,專利申請量增長180%,列全市第一。GDP能耗降低3.8%,實現節能減排約束性指標?;亟ㄉ樅〉猛黃?,消防隊站投入使用,北二路基礎鋪設完畢,高德66KV變電站和自來水二次加壓泵站運行,項目承載力得到明顯提升。

第三產業發展加快。新增限額以上服務業企業6戶,超額完成擴戶任務。接待國內游客110萬人次,入境游客3000多人次。舉辦車展、購物節等各類展會10次,其中福宇春、夏兩季古玩交流大會成交額均在2000萬元以上。紅瑪瑙會展中心商業項目全面啟動,亞太溫泉度假村對外營業。維多利亞灣二期開工建設。協助我市成功申報“世界瑪瑙之都”。

農業發展態勢良好。鞏固示范帶成果,申報十八盤生態家庭農場為省高效精品果園。耕地地力?;ば圓固婊?1573.72畝,發放補助93.83萬元。完成畜禽養殖“禁養區”劃定,新建水泉鎮農產品農藥殘留檢測室1個、病死動物無害化處理村級點1個,重大動物疫病防控實現全覆蓋。修訂飲水安全“十三五”規劃。河道垃圾清理工程通過省市驗收。

(二)財稅管理水平提高

收入結構不斷優化。一般公共預算收入1.09億元,同比增長2%,增幅全市排名第三位。其中,稅收收入完成8850萬元,占一般公共預算收入的81.2%;非稅收入完成2054萬元,其中財政自身收入1416萬元。

爭取資金成效顯著。全面把握產業政策,積極向上溝通,爭取國家、省市項目資金3245萬元,省轉移支付資金增加4300萬元,“三供一業”中央財政三年補助計劃資金4.7億元,國開行政策性棚改貸款1.13億元。

強化管理保障支出。在剛性支出同比增加3603萬元的情況下,我們加強稅源管理,盤活存量資金,清理2013年以前結余資金1009萬元。嚴控“三公”經費支出,公務接待費下降5%,實現了保民生、保工資、保運轉。

(三)改革開放不斷深入

各項改革穩步實施。完成18個政府部門“三定”和生產經營類事業單位改革,公布行政審批中介服務事項清單15項,接收、取消及調整行政職權28項,公開政府部門權責清單。完成機關公車改革和公務卡結算工作。設立行政審批服務局,行政服務中心投入使用。推進商事制度改革,全面實施“一照一碼、五證合一”,新注冊登記企業同比增長190%。

招商引資成效明顯。全面完成冬季招商攻堅戰任務,在全市排名第一。恒淯農光互補光伏電站、六和農牧雞肉深加工、匯潤公司現代倉儲物流、三維螞蟻科技3D打印機等11個重大項目簽約,簽約額累計達24.5億元。出口創匯2200萬美元。

項目建設持續發力。益德塑材、勝利彩印包裝箱、鑫海玻璃纖維等12個5000萬元以上項目新開工,其中億元以上項目4個。廣泰實業汽車改裝及加氣站、順吉上河灣二期、東圣達雷管外殼等22個5000萬元以上項目竣工。包裝儲備億元以上項目20個。項目工作在全市五區當中排名第一。中影聯影城為我市首家五星級電影城。萬達高鐵枕梁實現批量生產,完全替代進口產品。

(四)城鄉環境明顯改善

城市管理得到加強。衛生示范路啟動經營性垃圾上門收集,環衛工作在市日檢月評中排名第一。提高環衛工人待遇,購置底盤運輸車、除雪滾刷和撒布機,安放密閉垃圾箱220個,主要街路一級清運機械化率達到100%?!叭┮灰怠狽擲胍平蝗嫫舳?。清理僵尸車輛,排查危樓隱患,老舊小區改造工程通過市級驗收。完成紅樹批發市場道路拓寬改造和錦阜高鐵路53號立交道口動遷改造。查處私搭亂建、違法建設93起。

農村環境明顯改觀。宜居鄉村建設持續推進,購置專業環衛運輸車輛,配備農村專業保潔人員。農村危舊房改造89戶,農村改廁300座。解決高德營子村村民吃水難問題。鋪設水泥路面15.19公里,修建砂石路3.2公里,維修路邊溝1.5公里。實施農村道路亮化工程,架設路燈187盞。

環境?;ちΧ燃喲?。推進海州露天礦綜合治理??勾篤酆險?,制定重污染天氣應對措施,實施秸稈禁燒,取締建成區燃煤鍋爐29個,清理環保違規項目61個。編制《太平區水污染防治工作方案》,取締“十小”企業??瓜兄猛戀刈ㄏ釙謇?,清理低效工業用地3宗。

(五)社會民生和諧穩定

民生保障扎實推進。城鎮新增就業3136人,登記失業人員再就業2292人,75名創業帶頭人帶動就業483人。養老保險參保29271人。新農合參保10519人。圓滿完成低保調標,為11904戶21980人發放城鄉低保金8355萬元,減免低?;∨?91萬元。發放住房保障補貼360萬元。安置棚改居民530戶,完成出租房實物配租97戶。建立留守兒童基本信息庫,發放散居孤兒生活補貼22.4萬元,發放養老床位補貼129萬元。全區148戶農村貧困戶全部實現脫貧。

各項事業全面進步。義務教育均衡發展通過國家驗收。解決多年遺留的未聘教師職稱130人。增加偏遠地區教師交通補助,提高偏遠地區交流輪崗教師待遇。中考成績全市名列前茅。柔力球運動項目和舞蹈“安代驕子”“夢在天邊”獲省級獎項。社區衛生機構簽約服務居民達14萬人,村級定點衛生室全部實現基本藥品零差價。新建3所老年人日間照料室。雙擁工作被評為省雙擁模范縣區。海隆社區被評為全國民主法治示范社區。工會、共青團、殘聯、婦女兒童、老齡等工作支持力度不斷加大。統計、物價、人防、民族宗教、應急、檔案、史志、金融、對臺、老干部、關工委、紅十字會、國防教育、優撫安置和民兵預備役等工作取得新成績。

社會保持安全穩定。運用法治思維,推進矛盾化解。受理群眾來信來訪109件,答復民心網留言160余件,辦復12345熱線投訴2200余件,化解省交辦信訪積案達100%,解決農民工欠薪850萬元,信訪形勢保持平穩。強化安全生產,設立鎮街專職安全員,狠抓礦山、建筑、?;?、食品藥品等行業監查整治,未發生重特大事故。實施大數據信息采集,構建立體化治安防控體系,群眾安全感普遍提升。

(六)自身建設不斷加強

深入開展“兩學一做”學習教育。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,及時反饋意見建議落實情況。辦理代表建議、委員提案123件,滿意率達100%。重大決策、預算安排、“三公”信息全部公開。完成水泉鎮第十二屆村委會換屆選舉。實施區機關大樓維修改造,爭取220萬元用于社區辦公用房和基礎設施建設。規范涉企執法檢查,強化審計監察,審計項目19個,查處違紀案件33起。

各位代表,在過去的一年里,我們主動適應新常態,積極應對下行壓力,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,取得了一定成效。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區四大班子團結協作的結果,更是全區干部群眾和社會各界共同努力的結果。在此,我代表區政府,向所有關心、支持、投身太平建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到經濟社會發展中還存在諸多矛盾和問題:一是經濟總量小、經濟結構不夠合理,缺乏高附加值、拉動作用強的大項目。二是財政收支矛盾突出,缺少支柱型稅源,財稅增收乏力,剛性支出不斷增加。三是基礎設施建設薄弱,歷史遺留問題多,對居民生活和經濟發展影響很大。對于這些問題,我們將認真加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是區域經濟觸底反彈,各項事業增速發展的關鍵之年,扎實做好全年各項工作,事關全局、意義重大。

2017年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記系列重要講話精神,認真按照省、市、區委的部署要求,緊緊圍繞五大發展理念和“四個著力”,以“一帶兩極三板塊”產業發展規劃為引領,以招商引資、項目建設為抓手,以轉型升級、提質增效為主線,搶抓發展機遇,深化改革開放,激發創新活力,優化發展環境,全力實現我區經濟社會平穩健康發展。

主要預期目標是:地區生產總值39.7億元,增長5%;公共財政預算收入1.156億元,增長6%;固定資產投資8.6億元,增長8%;招商引資到位資金6.9億元,增長7%;社會消費品零售總額12.96億元,增長8%;城鎮居民人均可支配收入24900元,增長7%。

為實現上述目標,重點做好以下幾項工作:

(一)加快基地發展建設,提升工業經濟質量

完善基地基礎設施配套。一是確保污水處理廠一期主體工程建設完工。二是實現北二路全線通車。三是啟動基地供汽供暖工程、縱一路道路建設工程、保利民爆企業排水工程等重點工程建設。努力構建功能完善的公共配套設施體系,為企業入駐提供有利條件,保障項目生產運行。

提升基地產業發展層次。一是深入推進新型礦山裝備材料、新型化工紡織材料、新型建筑材料、新型功能材料和新能源材料五大主導產業發展,提升產業層次,延長產業鏈。重點扶助保利民爆、萬達鑄業、六和農牧等龍頭企業加快發展,力爭億元以上企業達到10戶,稅收千萬元以上企業達到6戶。二是加強與域外新型材料產業園區及企業的聯系,努力實現引進入駐、合資共建一批具有產業代表性的優質企業。三是加強基地和企業與遼寧工大、沈陽理工大學、沈陽建筑大學等高等院校、科研院所開展產學研合作,在科技創新和品牌創建上下功夫,推動產品向高科技、高附加值轉變,不斷提高企業的市場競爭力。

(二)推進文化旅游發展,實現服務消費升級

加快文化旅游集聚區建設。一是借助我市旅游大發展和我區展會蓬勃發展的有利契機,加大宣傳力度,樹立我區文化旅游良好形象。二是充分利用福宇、永靈、蒙藏佛教博物館和萬人坑死難礦工紀念館,深入挖掘文化歷史底蘊,形成愛國教育和地域民俗相結合的文化特色。三是加強與省內外旅行社合作,建立游客引入獎勵機制,重點推薦“八點一線”精品旅游線路,努力擴大“世界工業遺產旅游”和“世界瑪瑙之都”城市品牌的影響力。

促進服務消費轉型升級。一是推進紅瑪瑙廣場等現有商業設施的深度開發。二是確保順吉上河灣商場、酒店等項目投入運營,提升太平地區的服務消費層次。三是謀劃孫家灣旅游渡假區新發展,構建吃住行、游樂購為一體的休閑娛樂區,增加旅游消費收入。四是引導企業發展電子商務,擴大商貿流通,鼓勵瑪瑙、奇石等優勢資源進行線上線下融合,開拓域外市場,擴大影響力。

(三)扶助現代農業發展,提高農民生活水平

激發農業發展活力。一是落實耕種、農機補助等各項惠農政策。二是開展農村土地確權,加快農村土地流轉。三是加強科技指導,鼓勵農民規?;?,增加農民收入。四是依托水泉南部山區自然風光及城市近郊的區位優勢,發展采摘觀光,重點籌劃塔子溝旅游區開發。五是扶持農業產業化項目,打造都市精品農業,鞏固現代農業示范帶建設成果。

確保農畜產品安全。一是開展農作物種子檢查,重點查處銷售種植轉基農作物違法行為。二是開展農產品農藥殘留檢測。三是嚴格執行動物衛生監督檢查、疫病防控、無害化處置。

加快城鎮化建設。一是實施農村自來水飲水工程,完善水泉鎮基礎設施配套。二是抓住細河綜合治理的有利契機,謀劃推進戶部營子“城中村”拆遷改造。三是對水泉鎮東、西水泉村整體進行房屋征收,妥善安置被征地農民。

(四)穩步深化改革開放,釋放社會發展活力

積極推進各項改革。一是繼續深化商事制度改革,實行“五證合一、一照一碼”,個體經營“兩證合一”,開辟綠色通道,方便群眾注冊創業。二是加快簡政放權,轉變政府職能,加強業務辦理人員培訓,做好省、市權力下放承接;公共服務事項全面入駐行政服務中心,實現部門權力集中審批、網上審批;推進“雙隨機”抽查,探索集中聯合檢查,規范事中事后監管,營造公平競爭的市場環境。三是加強財稅征繳,提高管理水平,壓縮一般性支出,降低行政成本,做好運轉保障。四是創新人才培養使用,研究專業技術人才引進,為事業發展提供智力支持。

加大招商引資力度。一是堅持實行領導帶頭招商,積極參加省、市招商推介活動,邀請客商來區實地洽談。二是以產業招商、項目招商為重點,以新型材料產業基地和工業遺產旅游為載體,面向京津冀、東南沿海等地區做好產業轉移承接和項目引進。三是深化政府與企業項目合作,運用PPP模式,吸引社會資本參與基礎設施建設。四是全力抓好意向項目跟蹤對接,確保福建好彩頭食品加工基地和北京鹿鳴生物全降解環保材料等一批重點項目簽約落地。

強化項目跟蹤服務。一是繼續開展項目包保,實行“四個一” 工程,即“一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底”,設置專人跟蹤服務,幫助辦理項目審批有關手續,力促六和農牧雞肉深加工、保利智能化乳膠炸藥生產線、深圳愛一方兒童主題購物中心等10個重點項目開工建設。二是實時監控企業運行,隨時解決項目開工建設、生產經營中遇到的問題,盡快實現華禹冶金、勝利包裝箱、馨盟食品等項目投產,助推萬達高強度鑄鋁殼體、雙橡鋼絲繩芯輸送帶等項目達效。三是加大與阜礦集團合作力度,盤活利用閑置資產,充分發揮人力及資源優勢發展非煤產業項目,實現合作共贏。

(五)改善生態環境面貌,打造衛生宜居城區

狠抓生態環境建設。一是強化生態?;ひ饈?,堅守四條紅線。二是加大節能減排力度,強化空氣及水污染治理,限制污染企業排放,規范畜禽養殖。三是?;ぢ躺脖緩蛻試?,提高復墾綠化成效,打造碧水青山。

開展環境綜合治理。一是開展專項巡查整治,集中打擊違規占道、亂貼亂畫、私搭亂建等違法行為。二是加大城市清掃保潔力度,全面推進經營性垃圾上門收集,主要街路堅持全天候保潔,增創5條衛生示范路。三是增加園林綠化投入,美化城區環境,修繕改造公園。

加快城鄉建設步伐。一是全面啟動失地農民房屋征收安置和“城中村”整村動遷安置工作。二是完成海州礦周邊國有工礦居民動遷安置,完成棚改小區房產證辦理工作。三是深入推進我區“三供一業”分離移交和改造工程。四是抓好農村環境治理,實施農村改廁、危房改造等工作,實現宜居鄉村建設工作常態化。

(六)繼續完善民生保障,發展各項社會事業

扎實推進就業創業。一是做好就業創業政策的宣傳和落實。二是構建就業創業平臺,強化勞動技能培訓,引領大學生創業,保障零就業家庭、失地農民充分就業。三是鼓勵科技人員創業,實現科技成果轉化。四是加大勞動法律法規的宣傳和監管力度,維護勞動者合法權益。

健全規范社會保障。一是加強養老、醫療、失業保險政策宣傳,推進社保擴面,加強基金征繳,提高保障水平。二是規范低保管理和社會救助工作,有序推進居家養老和孤兒救助。三是抓好扶貧后續工作,形成長效機制,鞏固脫貧成效。

發展文教衛生事業。一是樹立教育優先發展理念,提升教育教學質量,關注農村及外來務工人員子女就學,推進教育均等化,鞏固義務教育均衡發展成果。二是加大農村和城市社區公共體育設施建設力度,發揮社會文化體育指導站作用,鼓勵群眾開展文體活動,豐富群眾文化生活。三是深化醫藥衛生體制改革,減輕群眾看病負擔,加強社區衛生服務中心(站)建設,構建完善分級醫療網絡,貫徹落實“全面二孩”生育政策,爭創省級示范基層醫療衛生機構中醫館。

全面推進其他事業。一是做好全國第九輪雙擁模范城爭創工作和第三次全國農業普查工作。二是做好第十屆社區“兩委”換屆工作。三是加強國防及民兵預備役工作,關心支持老干部、關工委工作,加快婦女兒童、殘疾人、紅十字會、老齡等事業發展。四是抓好民族宗教、物價、檔案、史志、對臺等工作。

(七)積極解決群眾需求,做好利民便民實事

2017年,區政府將集中力量為群眾興辦10件惠民實事:一是實施城南水上公園改造工程;二是完成太平大街鐵道口“平改立”工程;三是實施“城中村”整村改造動遷安置工作;四是完成海州礦周邊國有工礦居民動遷安置工作;五是解決棚改小區居民房產證辦理問題;六是啟動城南地區通往水泉高速口的縱一路建設工程;七是實施海隆、盛德物業所屬老舊小區“三供一業”改造工程;八是實施紅樹路紅樹廣場至建設廣場段亮化工程;九是公共服務事項全面入駐區行政服務中心,實現便民集中服務;十是啟動水泉鎮西南部分村供水工程。

(八)增強法治思維意識,提高執政管理水平

全面推進依法行政。一是增強領導干部的法律意識,提高政府運用法律手段管理社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。二是自覺接受區人大的依法監督和政協的民主監督,認真辦好人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等人民團體意見,不斷改進政府工作。三是發揮政府法律顧問作用,健全政府涉法事項風險防范機制,充分發揮公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作用,保障行政決策科學合理。

工作作風廉政高效。一是加強黨風廉政建設,認真落實中央八項規定和《中國共產黨廉潔從政準則》,嚴格規范黨員干部的一言一行。二是強化對行政權力的制約,加強行政監察、審計監督和財政監管,重點是對重大資金使用、重大項目引進招標的監管,對違法違紀行為“零容忍”,切實維護清正廉潔的政府形象。三是轉變政府工作作風,堅決整治“庸、懶、散”等不良風氣,工作務求重實際、講實效、敢作為、勇擔當,堅決完成工作任務,打造良好軟環境,全面提升政府服務水平。

維護社會和諧穩定。一是繼續開展普法宣傳,強化人民調解工作,擴大法律援助范圍,完善公共法律服務體系。二是暢通12345服務熱線、民心網等訴求渠道,及時回應解決群眾關切的熱點問題。三是落實安全生產責任,加強煤礦、?;?、建筑施工、特種設備等重點行業領域的日常監管和專項整治力度,確保安全生產形勢穩定。四是建立健全食品藥品安全監管體系,加大監督檢查力度,保障消費安全。五是加強應急演練,提高應急管理水平,妥善處置各類突發事件。六是強化社會管理綜合整治,防范和打擊各類違法犯罪,不斷提升群眾安全感,維護社會穩定。

各位代表,發展的藍圖已經繪就,振興的戰鼓已經敲響,讓我們在區委的堅強領導下,團結和帶領全區人民,開拓進取,真抓實干,為全面建成小康社會、建設幸福太平而努力奮斗!


  
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